国务院近日公布了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013年-2015年)》(下称“方案”)，明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务。中国船舶重工集团公司经济研究中心主任李升江接受导报记者采访时表示，该方案鼓励并购重组、为企业提供金融信贷支持、提高企业技术优势、支持产能结构调整，给出了船舶业发展的大方向，但具体会带来什么样的改变，还需观察后续出台的细化政策的力度和覆盖范围。

方案对于缓解船舶产业的低迷现状，将产生多大影响？11日，经济导报记者走访了荣成市黄海造船有限公司(下称“黄海造船”)、荣成造船工业有限公司(下称“荣成造船”)、神飞船舶制造有限公司等企业，调查了解目前造船企业的生存现状。荣成造船副总经理刘韶杰告诉导报记者，当地已经有停产或半停产的船厂，作为小型造船厂，荣成造船依靠小型船只订单勉强维持运营。大部分造船厂都是在“赔本赚吆喝”。

仍处颓势

“民营造船厂目前仍比较困难。”黄海造船办公室主任韩明杰说，船舶行业今明两年的生产任务尚能维持，但预计2015年将会是订单最少的时期，目前同行企业很少有2015年的订单。而且现在企业接的单是亏损的，但不接单就是“等死”。

据了解，黄海造船今年上半年共建造交付大型船舶9艘，远洋渔船38艘。上半年结转、完成销售收入7.95亿元，同比减少7.59%；实现利润3724万元，同比减少28%。

韩明杰认为，造成这种局面的主要原因是航运市场低迷，绝大部分船东经营亏损，船东按期接船意愿不强，更改设计、变更合同期、过分严格检验程序、调整船价等要求越来越多。此外，受国际金融危机影响，全球银行放贷额度收缩，船东融资难问题加剧，从而使新船合同的预付款比例大幅下降，从高峰时期的40%下降至目前10%左右，这也导致造船企业生产资金流动性不足的现象日益严重。

“各项成本一直在上涨。”刘韶杰分析说，船舶产业本身就是一项薄利产业，由于游资进入扰乱市场，利润一再被挤压，现在受人民币持续升值、部分原材料涨价、劳动力成本上升以及国际造船新标准实施等多方面影响，造船成本大幅增加，利润再度被摊保

据导报记者了解，黄海造船现有正式员工2000多人，外聘工人4000多人，与高峰时期外聘员工6000多人相比，大幅缩减，神飞造船的职工人数也出现了大幅缩减。在黄海造船新厂和神飞造船厂区附近，曾“人流涌动”的职业介绍所也变得“门前冷落鞍马媳，曾经繁华的餐饮业同样随着人流量减少变得冷清。

李升江分析说，今年上半年，受全球航运、造船市场持续低迷的影响，我国船舶工业主要造船指标和经济指标继续下滑；企业交船难、接单难、融资难、盈利难等依然突出；造船面临的风险和挑战不断增大，国际竞争更加激烈。

换路求生

据导报记者统计，中国船舶重工集团公司在核电、风电、物流设备、桥梁及管道支座等非船产品的产值已经占到公司全部经济总量的50%；江苏扬子江船业集团也开展了海洋工程、船舶租赁、金融理财和房地产等多元业务探索；大连船舶重工集团有限公司、上海振华重工(集团)股份有限公司等多家造船企业涉及了钻井平台等海洋工程装备市常

“这些基本上都是一些‘国字号’的企业，有政策上的优势。”韩明杰认为，民营企业肯定不敢跨度这么大，完全地转行转业风险很大，成本也很高，其中的海洋工程装备市场其实是很小的，如果大家一窝蜂地都涌向那里，那就会变成下一个船舶市场，黄海造船还是会专注做船舶行业，只是对市场的定位会有所改变。

据韩明杰介绍，黄海造船在多用途重吊船、客滚船等中小船型的设计、生产上有一定优势，其中多用途重吊船目前的建铸交付总量和手持订单量全球领先，客滚船的生产量占全国总量的60%，所以目前公司正在大力开发此类特色船舶。同时，公司兼顾传统渔船的生产，目前国家对传统渔船生产给予20%的补贴，这将极大缓解当前企业的困境。

据了解，截至目前，黄海造船在建及手持船舶订单135艘，价值42亿元。其中，客滚船、多用途船等大型船舶11艘，海洋执法船、远洋渔船124艘；同时，另有意向订单60艘，价值20亿元，目前正在 洽谈中。今年全年计划完成造船50万载重吨，实现销售收入45亿元。

刘韶杰也表示，鉴于当期的行情，公司也已转变思路，专注做小型渔船，很多大的造船厂都不去做的船型，荣成造船会做，公司规模较小，经不起太大风险，所以现在以稳定为主。

后市难测

6月初，在丹麦召开的“国际造船专家预测会”对船舶市场发展趋势的预测认为，今年全球船舶市场仍将延续低位运行态势，但整体上有所企稳；随着美国、巴西、挪威等国加强深海石油开发投资力度，未来几年全球海工装备需求将继续保持增长。综合各国预测数据，预计今年全球新船需求将超过8000万载重吨。

李升江表示，我国船舶工业在经历了近10年的快速发展后开始步入调整发展的低谷期，这是市场发展变化规律的必然反映，也是企业调整产品结构、推进技术创新、提升管理水平、积蓄力量做强的关键时期。政策的支持只是辅助性的，问题的关键还是在于企业自救，这也是整个行业结构转型升级的关键。

“新船价格和成交量都不支持船市复苏的判断。”韩明杰认为，现在很多专家也不能给出船舶产业复苏的时间表，国家政策的支持上也不一定能覆盖民营造船企业，黄海造船还是寄希望于自救。

韩明杰介绍说，公司计划今年下半年及明年将主要在特色船舶生产上下工夫，下一步公司将围绕研发平台建设，重点加快绿色环保、高效节能型船舶的研发，例如客滚船、滚装船、重吊船等，用特色品牌占领市场，赢得生存空间。

方案提出，将鼓励银行开展船舶出口买方信贷业务，同时，要加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持等。

李升江认为，政策意在扶优扶强，重点扶持有国际竞争力的造船企业，如大型央企或是大型的地方民企，对于那些没有自主产权、生产低端产品、没有持续经营能力的企业，则应该任由市场淘汰，如果细化政策到位，将大大加快产能结构调整步伐.