上海国际航运中心的建设需要有高附加值的现代航运服务产业链作为支撑，航运保险作为航运金融环节的重要组成部分，对促进航运金融发展、提升上海航运竞争力有十分重要的作用。

市政协委员尧金仁发现，目前天津、大连、厦门、宁波等地区在其航运中心建设过程中都纷纷给予相应力度的税收优惠支持。“上海原有的、仅针对个别险种的免税优惠政策对国际航运中心建设和航运保险发展所带来的拉动和集聚效力开始减弱。”尧金仁举例，有的全国性保险公司把前几年已经放到上海的航运保险运营中心部分业务迁往天津，江苏等船舶建造险业务大省在综合考虑经营管理等各方因素后，也多次提出要将船舶建造险业务等划转属地经营的要求。这些都将对上海航运保险业务的集聚和国际航运中心的发展造成不利影响。

尧金仁认为，航运保险的概念不仅包括船舶险、进出口货运险等传统水险业务，还包括对服务航运发展的各个领域的风险保障，如船舶建造、码头综合责任、承运人责任、提单责任等。他建议进一步扩大航运保险税收优惠政策覆盖的险种范围，比如船舶建造险、修船人责任险等纳入营业税免征范围；将码头综合保险、码头机械设备保险等港口码头相关的综合性险种纳入免税范围;将无船承运人保证金责任险、船舶抵押权保证保险、国际货物运输代理人责任保险、油污责任保险等与上海航运业发展密切相关的险种纳入免税险种范围，通过航运保险业务发展更好地促进航运业发展。