在我国建设长江经济带、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的“两带一路”战略中,重庆位于“两带”的交汇处和战略节点,是长江经济带的“龙尾”和长江上游航运中心、西南地区综合交通枢纽。

为主动融入国家“两带一路” 战略,向东,重庆正在进一步畅通长江流域特别是中下游发达地区的开放通道;向西,依托渝新欧国际铁路联运大通道,联通我国西部各省区,加强与沿线国家和地区的经贸交流合作。

然而,向南开放却是重庆的一块“短板”。

重庆如何抓住国家战略机遇,打通南下通道,对接21世纪海上丝绸之路?带着这一问题,11月5日,记者在“国际海运(中国)年会2014”海上丝路专题论坛现场寻找答案。

前提:环境开放 资源互补

“融入国家开放战略的前提,是由区域经济自身的开放条件和基础所决定的。”大连海事大学党委书记兼副校长郑少南说,重庆是西部地区唯一的直辖市、国家中心城市,加上坐拥国家级开放开发新区——两江新区,以及西永综合保税区、两路寸滩保税港区等对外开放平台,发挥了其巨大的引领作用和提升产业聚集的功能,具备开放型经济的特点。

同时,重庆社科院研究员田丰伦认为,东盟各国自然条件优越,矿藏、森林、农业、渔业和水力等自然资源富庶,石油、天然气储量丰富。而重庆,作为京广线以西、毗邻东盟的中国西部综合交通枢纽和唯一直辖市,集聚和辐射功能强,在经济、技术、人才、政策等方面具有比较优势,理应发挥其“联动轴”和战略支点功能,跻身南亚、东南亚国际分工体系。

田丰伦分析,21世纪海上丝绸之路的沿岸国家,基本分为两个类型:一种是自然资源和旅游资源丰富的国家,一种是劳动力资源丰富国家。对前者而言,重庆经济的快速发展会为其提供最可靠的客源市场。而对后者,重庆作为西部老工业基地,部分产业的转移,会给他们带来一个工业化、现代化的战略机遇期。

基础:渠道畅通 流动自由

“21世纪海上丝绸之路是一条通过中国参与和拓展的国际运输通道。其与古代海上丝绸之路有着重要的历史渊源,但又具有现代化的内涵,不仅是指海上运输,而且是指货物自由贸易、要素自由流动的通道。”交通运输部水运局副局长王明志指出,而自由流动的基础便是渠道畅通。

从2011年,重庆就确定了建设“一江两翼三洋”国际物流大通道的战略规划,支撑内陆开放高地的崛起。“一江”即通过长江通达太平洋;两翼即“西北翼”的“渝新欧”铁路和“西南翼”的重庆—东盟南向国际物流大通道。

“一江两翼三洋”规划实施以来,极大促进了重庆对外开放和对外贸易,尤其是“西北翼”渝新欧商贸物流大通道的建成,带动了西部现代物流产业园的建设。但相比之下,“西南翼”大通道还缺少战略支点和承接门户。

而振奋人心的是,重庆正谋划打通重庆—东盟国际公路物流大通道,比现有的常规通道节约2/3时间。据介绍,该通道规划有西、中和东3条线路:“重庆—昆明—瑞丽—仰光”为西线;“重庆—昆明—磨憨—曼谷—吉隆坡—新加坡”为中线;“重庆—南宁—凭祥—河内—东河—沙湾拿吉—孔敬—曼谷—吉隆坡—新加坡”为东线。此外,近年来,重庆还在南向航空、铁路、水铁联运等方面加快了建设进度,以进一步畅通物流渠道。

近日,重庆与泰国方面签订了为期25年的泰国香米及成品油国际进口贸易,计划每年进口不少于600万吨成品油及300万吨的泰国优质香米,以至于重庆成为大陆对泰最大贸易伙伴。

尝试:产业先行 政企同行

“互补资源的流动,是跨区域合作的敲门砖。”田丰伦认为,重庆要搭乘海上丝绸之路这艘“巨轮”,在渠道畅通的基础上,产业应该成为“排头兵”,引导本地优势产业,采取产业链融合、产业内贸易、能矿资源领域投资合作以及科技投资合作等途径,与沿岸地区搭上“经济线”。

具体来看,便是依托重庆制造业在东南亚现有资源,将重庆汽车、摩托车等工业品作为龙头产品进行出口,带动资金和技术输出,进一步实现跨国生产和经营,同时生产运销轻纺、食品、家电等工业品,满足当地生活需求,逐步建立“重庆造”生产加工配套和营销网络体系。

另一方面,打通重庆到东南亚的旅游渠道,引导民间资本涌入,促进当地服务业等三产的发展,逐渐刺激当地外向型经济环境的形成。随后再引导规模资金进入,重点投向能源、交通、通讯、市政等基础设施和矿产资源领域,谋取长期战略利益。

郑少南指出,当前,在区域开放合作的道路上,政府应该与企业同行,甚至比企业走得更快,才能从政策、服务、平台建设等方面起到积极正面的推动作用。