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传统制造业仅靠市场化手段难以去产能

来源:中国智库网   2016-05-24  我要评论(0  

导读:

在钢铁等传统制造业产业的去产能过程中,应综合利用各种手段,关注经济发展和人员安置等全部问题,为产业后续坚实发展铺路奠基。

传统制造业仅靠市场化手段难以去产能

在钢铁等传统制造业产业的去产能过程中,应综合利用各种手段,关注经济发展和人员安置等全部问题,为产业后续坚实发展铺路奠基。应落实差别化的信贷政策,政府联合金融行业,确保去产能过程中经济平稳发展。企业明确去产能以实现产业升级的目标,断臂求生,响应行政指令。同时中央政府和地方政府齐心协力,对相关企业进行奖补,妥善处理人员安置等相关问题;引导鼓励企业寻求转型升级,以综合性的手段,达到去产能的现实目标,完成结构性调整,保证未来产业升级的可行性。

制造业是产能过剩的集中区域

传统制造业属于资源密集型行业,依靠资源的稀缺性取得行业相对优势。但随着技术的进步,替代性产品出现并以其更低廉的价格和可获得性抢占传统制造业的市场,使制造业相对竞争优势衰减,行业利润率下降。

在传统制造业中,钢铁行业是产能过剩的代表。经历4万亿经济刺激计划下的产能大规模扩张阶段之后,需求不振的现状给了钢铁行业沉重一击,供需矛盾尖锐,行业盈利水平持续下降,产能过剩问题暴露。

2011年后,受国际金融危机影响,国内外需求疲软,我国钢材价格指数持续走低。2015年,我国粗钢实际产能约12亿吨,产能利用率不足70%。2015年钢铁行业由盈转亏,全行业亏损,累计销售利润率-2.23%,同比下降2.86个百分点。2015年钢铁行业上市公司年报及业绩预告显示,在已公告业绩的钢铁企业中4家亏损额在40亿元以上。

短期供需结构的变化导致价格上涨

春节后,受宏观经济企稳尤其是房地产市场回暖的刺激,钢铁价格持续上扬。相比2015年低点,钢铁价格已经反弹近一倍。北京地区螺纹钢价格上涨至近3000元/吨,比去年最低的1560元/吨上涨近一倍。武钢等大型钢铁企业纷纷复产锁定上半年订单,沙钢作为建筑钢龙头频频提价,4月下旬单旬涨幅超过500元/吨。

在经济下行趋势下,稳增长是首要目标,需求下降导致传统制造业陷入产能过剩危机,短期供求改善导致价格的恢复性上涨不可持续。在政府宏观调控政策相继出台的大势下,淘汰落后产能才是恢复企业盈利水平的正确出路。

传统制造业去产能不得不依赖行政手段

去产能的手段有两种:一种是市场化去产能,商品价格下降,企业盈利空间缩窄,市场自发引导企业去产能以维持盈利的价格水平;另一种是行政化去产能,通过制定明确政策,将产能控制在一定水平。

仅通过市场化的手段,钢铁行业产能易增难去。钢铁行业中国有企业占比较高,供给的价格弹性处于非对称的状态。价格下跌周期中,供给具有刚性;而在价格恢复周期中,供给弹性极强。在产品价格持续走低时,囿于反周期的扩张性政府项目存在、社会责任导致的生产刚性以及国有企业强大的再融资能力,使市场无法充分发挥其优胜劣汰的效应。但在产品价格上升周期,企业的逐利性开始显现,民营企业融资能力恢复从而出现复产能力。

在价格下降周期,企业去产能动力不足。一方面,市场集中度低,企业为保住市场份额,无法达成去产能的共识,只要价格在现金成本之上,企业就有增产的动力;另一方面,国有企业承担巨大的社会责任,骤然去产能后会在短期内引发下岗工人激增等,带来严重的社会问题。

但在价格恢复周期,一旦钢铁企业利润恢复,企业就有提高开工率的诉求。同时,前期关停的高炉出现复产,在对钢价的乐观预期之下,部分钢铁企业开始囤货。随着产能利用率的提高和高炉复产的现象增多,供需结构开始出现变化。然而,在需求没有出现爆发式增长的背景下,钢铁价格难以维持在当前水平。

因此,传统制造行业的去产能不得不依赖行政手段完善并促进产业的出清和重组,从供给端化解产能过剩问题,需要多部门出台配套措施共同推动。

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