中船集团中山船舶制造基地，机器正在作业。南都资料图片

　　南都讯 记者杨同峰 中船集团中山船舶制造基地，这个中山引进央企的典范，其于2008年12月奠基，并预期在2010年投产，但四年过去，这个寄托中山期望的百亿投资项目，却迟迟无法履约。近日，省实施《珠三角规划纲要》(以下简称《纲要》)领导小组调研中山《纲要》重大项目建设、考核指标完成的情况。据透露，在重大项目建设考核方面，中山船舶制造基地的中船国际投资项目完成率较低。分析人士指出，航运业不景气影响了中船集团的投资热情，中山口岸规格较低以及航道承载力不强，影响了相关项目的进度。

　　此次，中山纳入《纲要》重大项目建设考核范围的项目主要包括：中山船舶制造基地、高清互动数字家庭网络项目、明阳风电集团大型风力发电机组及关键零部件产业化基地、大洋电机新能源动力及控制系统产业化项目。考核结果显示，从上半年完成情况来看，除了中山船舶制造基地的中船国际投资项目完成率较低外，其余项目完成率均达到目标和超标。

　　对于中山船舶制造基地的中船国际投资项目完成率低的原因，中山方面解释称，中船国际投资项目之所以完成率低，除了全球金融和经济危机的持续造成消极影响外，一方面是由于目前中山港口岸不是经国务院批准的对外籍开放的一类口岸，中山生产出来的船舶不能直接出口，这样就提高了运输成本，拉长了船只进出口时间；另外，横门东航道的航道深度只有6米，限制中山船舶制造基地的规模和发展速度。

　　析因

　　航运业冬天未过去

　　造船业在经历连续近6年的高速增长之后，自2008年开始步入“寒冬”，时隔四年，全球金融和经济危机的持续影响，让这个寒冬期延续。对此，造船业界普遍表示，造船业危机才刚刚来临，目前新增订单大幅萎缩带来的影响将在未来3年内逐渐升级。

　　而中山中船项目，正是在危机刚来时签约、启动，按照中船集团规划，中船集团中山船舶制造基地将和中船广州龙穴基地一起，成为其国内三大造船基地之一。“目的是为承接南海油气田的开发！”时任火炬区管委会主任梁欣介绍，中山船舶制造基地项目总投资超100亿元，主要生产成品油轮、化学品船等高科技船舶，预计2010年后投入运营，届时基地的造船能力可达300万载重吨。

　　不过，基地并没有按照预期进展，2010年，中船集团又表示，当年开建分段制造中心，2011年将会建好。码头岸线等规建方案也已经获批准，在2011年底造出第一艘船。事实上，直至今日，该项目进展仍遥遥无期，其分段制造中心的建设在时断时续中。

　　航道过浅 需转关出口

　　按照中船的规划，中山基地将承载着万吨轮建设的目的，不过，目前中山的航道仅可双线通航3000吨级海轮，这也制约着项目的进展。

　　记者从火炬区有关部门获悉，在航道方面，由于横门东水道向西通往小榄水道和鸡鸦水道，西至广西梧州，肇庆、江门、佛山的船舶都会经这里出入珠江口，中山港的客运、货柜及散货船更依赖横门东水道奔往海洋。2010年，中山已经对该航道启动首期疏浚工程，将航道水深从4.5米增至6.4米，完工后该航道也仅可双线通航3000吨级海轮。

　　此外，中山港码头作为一类客运口岸和二类货运口岸，一年有约200万标箱生成量，连续10多年跨入全国十大集装箱码头行列。中山海关表示，由于不能直接停靠外轮，近半中山外贸集装箱选择了通过广州南沙港、深圳盐田港及陆路经香港转关出口。对造船业同样如此，由于中山港不能直接对外籍船舶开放，中山生产出来的船舶不能直接出口，这样就提高了运输成本，拉长了船只进出口时间。

　　广机海事重工相关负责人也向记者表示，航道过浅、船舶出口需转关出口确实局限了中山造船业的发展，“企业生产的船舶主要靠以小制胜。”广机海事重工于2009年3月开工造船，首造11000吨盐驳在当年12月下水，成为中山建造的第一艘万吨驳船。不过，6.4米的航道已制约了更大吨位船舶下水的要求。

　　对策

　　中山谋求口岸升格

　　考虑到港口对外贸的限制，中山港升格的呼声由来已久，目前，此项工作已有实质性进展。今年3月，中山港升格为一类口岸的报批工作，已经获得相关部委的批准，进入现场验收阶段。

　　对此，中山海关有关负责人表示，近年来中山调整产业结构，大力发展船舶等装备制造产业，以广船中山项目和中船中山项目为例，两公司中山基地顺利建成投产后，目光都锁定在年产值300亿元以上。中山港升格为一类港将会对造船业带来很大的利好，船舶等大宗商品将能够通过中山的口岸进出口，对于提升中山进出口总值将有很大的帮助。

　　与此同时，造船基地附近的航道建设也需要加快速度。记者从火炬区获悉，继2010年横门东出海航道首期疏浚工程完工后，二期疏浚工程也计划在2012年动工，该项工程在2011年7月已进行环评公示。据透露，二期工程完工后，横门东水道的平均水深将从6.4米增至9.6米。此后，一万吨级船舶也可自由进出中山港，更大吨位的10万吨船舶也可在涨潮时进港。