最近,

  法国对一艘使用了“不合规燃油”的邮轮船长做了定罪,

  开创了法国因“限硫令”对船员定罪的先河...

  对此,

  各方颇感不安,

  只怕今后,

  会陆续有船员在“限硫令”上栽跟头,

  就像这艘邮轮的船长一样...

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  这艘邮轮在航经波罗的海北欧特殊排放控制区(SEVA)时,停靠在法国马赛港。
  罚款
  法国马赛当局登船检查时,在邮轮的油箱里取了燃油样品,经检测表明,这艘邮轮燃油的硫含量为1.68%,略高于欧盟“为目的地或从欧盟港口提供定期服务的客船”1.5%的限额。于是,法国当局起诉了这名邮轮船长。
  马赛法院法官称,船长知道邮轮使用了不合规的燃油,这些含硫量高的燃料排放了超标的有害物质,是在用沿岸市民的肺换取邮轮公司运营的低成本。

  于是,马赛法院判处这名邮轮船长合110,300美元(100,000欧元)的罚款,并裁定由邮轮公司支付这名船长110,000美元中的90,000美元罚款。
  吃惊
  但邮轮公司和邮轮船长均对此判决表示“吃惊”,称这与法国此前对邮轮业硫排放量的立场相悖,因为法国环保部此前明确告知“限硫令”不适用于邮轮,并且这项规定在不同的欧盟国家和地区中也都有不同的解释,法国和西班牙政府先前已明确“限硫令”相关规则不适应于邮轮。法庭上,邮轮公司律师控诉了法国“限硫令”执法中的这一灰色法规地带,称法国当局根据船只的类型和所使用的路线有不同的规则。
  上诉
  邮轮公司随后提出了上诉,并在一份声明中指出:法国政府已经明确表示不对邮轮实施欧盟的客船硫含量上限规定,船长根据我们对法律的理解,合规地使用燃料。对于这项罪名,我们非常吃惊与失望,而且到目前也没有得到法国当局明确实施这项规定的依据和说法。
  邮轮被抓“典型”?
  据悉,在“限硫令”执行方面,一些欧盟国家确实对邮轮有不同于一般商船的规定。邮轮业是欧洲国家重要的经济来源和支柱之一,因此为了吸引邮轮,一些欧盟国家有意无意地将邮轮排除了“限硫令”的约束范围,取消对邮轮1.5%的硫含量限制。马赛港是法国最受欢迎的邮轮港口,当前正与西班牙和意大利激烈竞争地中海沿岸的邮轮业务,避免邮轮业在激烈的市场竞争中陷于不利,因此一直也倾向于在严格的“限硫令”面前对邮轮进行“特赦”。
  但是无奈,近年来法国马赛市一直在与空气中的雾霾抗争,市民对航运和邮轮颇有怨言,有环保组织称,包括邮轮在内的船只排放的废气,增加了市民患肺部疾病的几率。
  因此邮轮公司方面称,法国当局对邮轮的硫含量执法讳莫如深,此次自己很可能不幸地充当了法国当局平息市民对环境不满的牺牲品。

  12月3日,不得不说,还有不到1个月就正式实施的“限硫令”,真的已经成为压在船公司和船员心头的一块重石,除了要应对和处理高硫油向低硫油转换造成的一系列技术问题,如主机功率损耗、滤器堵塞、漏油等等,增加工作负担外,还要承受巨额经济损失甚至人身自由受约束的潜在威胁。
  但很显然,对船员来说,来自“限硫令”执法方面的震慑力,远远甚于由此产生的形形色色技术问题,因为世界各国和各地区对“限硫令”执法条块分割,缺乏整齐划一的执法标准,令船员们无所是从。
  具体表现在
  ✦ 硫排放标准上,有的要求船舶硫排放不超过0.5%,有的则要求更高,至于高多少,就需要船东和船员事先对当地法规最好功课了。
  ✦ 处罚标准上,有的国家高额罚款,有的国家判刑,当然罚款和判刑的尺度也都不一,还有的国家扣船。
  ✦ 更可怕的是,有的国家和地区心血来潮搞突袭,就像上面案例中的法国马赛港,突然提高标准,令船员措手不及。
  “限硫令”各国各地区的这些不确定性,像一枚潜伏着的炸弹,时刻威胁着船公司和船员,只要信息稍有误差或误导就会踩雷,轻者船公司会付出高额经济代价,重者船员将面临牢狱之灾,这不能不令船公司和船员人心惶惶。
  海员工会鹦鹉螺国际公司今年做了一份调查,调查报告显示:
  有近90%的海员担心在“限硫令”中被定罪;
  有三分之二的船员表示“限硫令”让他们对航运业产生恐惧。
  “尽管我们坚定地支持航运业为改善地球环境而采取的举措,但很明显,IMO2020年‘限硫令’确实给海员带来了新的沉重负担,无论是工作量还是潜在的巨额罚款和刑事定罪。”报告中如是写道。

  建 议
  离“限硫令”正式实施只有28天了,但看起来各方应对“限硫令”似乎还是一团乱麻,但是要清楚,2020年1月1日后,各国当局丝毫不会因此而温和执法,所以船公司必须冷静应对、背水一战:
  ✔首先,也是最重要的,要结合实践中“限硫令”引发和暴露的各类问题,尽快做好各级船员的突击培训,包括技术方面的、法规方面的,确保船只转换低硫油后正常运转,确保船员遵守新规则。
  ✔另一方面,由于各国要求复杂、执行机制不一,船公司要指定专门人员时刻关注各国、各地区的“限硫令”动态标准,准确掌握各地区的执法标准,避免因疏忽违反当地规则而将船员陷于法律威胁之境。

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