受国务院委托，财政部部长谢旭人昨日向全国人大常委会第十七次会议作了关于《中华人民共和国车船税法（草案）》的说明。根据草案，车船税计税依据将调整为按排气量大小分档计征。1.6升及以下的小排量车，税额降低或不变，1.6升以上排量汽车税额均有提高。
    
    不再按是否应登记确定是否纳税
    
    根据现行条例，车船税的征税范围是在车船管理部门登记的车船，不需登记的单位内部作业车船不征税。但根据草案规定，不再按车船是否应登记确定是否纳税，拥有此法所附《车船税税目税额》所列车船的单位和个人都要缴税。
    
    除了保留现行条例规定的省、自治区、直辖市人民政府可以对公共交通车船给予定期减、免税优惠外，还增加规定，对节约能源、使用新能源的车船可以减、免税。
    
    对于车船税的征收，将进一步强化车船税的征管手段。草案规定公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，对未提交依法纳税或者免税证明的车辆，不予登记，不发给检验合格标志。
    
    高能耗高污染车船可加收车船税
    
    此外，现行条例及实施细则规定，载客人数少于9人的小型客车的税额幅度为360元至660元，而豪华车和普通车都按相同的税额缴税。但这未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。因此，草案将乘用车的计税依据，由现行统一计征，调整为按排气量大小分档计征。
    
    草案对载客少于9人的汽车的税负，按发动机排气量大小分别作了调整。对载客9人以上的商用客车的税额幅度略作提高。对货车仍维持现行按自重每吨16元至120元的税额幅度不变；对挂车按货车税额的50%征收；船舶仍维持现行税额幅度不变。
    
    草案还规定，对高能耗、高污染的车船，可以按国务院的规定加收车船税。船舶的具体适用税额，由国务院在此法所附《车船税税目税额》规定的税额幅度内确定。对游艇的具体适用税额还需进一步研究论证，草案规定由国务院另行规定。
    
    按排量征税获民众支持
    
    按不同排量征收车船税获得汽车业和大部分民众的支持。本报早前和新浪网发起的调查显示，62.8%的读者和网友示支持尽快实施车船税按排量征收，9.8%参与者示“无所谓”，23.7%参与者反对。市场调研公司新华信的一项调查显示，1.0升及以下排量车主赞成改革比例最高，2.4~3.0升排量段车主赞成比例最低。
    
    最高国家立法机关首次针对地方税种进行立法
    
    据悉，这是我国最高国家立法机关首次针对地方税种进行立法。
    
    中国社科院税收研究室主任张斌说，我国现行19个税种中，只有个人所得税和企业所得税制定了法律，其余17个税种都以行政法规为依据。车船税法将是第三个立法的税种，第一个立法的地方税种。按照税收管理权限，我国将税收分为中央税、地方税和中央地方共享三类。