2019年9月19日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，到2035年，基本建成交通强国。到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。这里，简要解析交通强国的总纲领：人民满意、保障有力、世界前列。交通运输是基础性、先导性、服务性的行业，在人民群众的出行、经济社会的发展当中发挥着重要的作用。但是，在改革开放后很长一段时间，中国交通运输业始终是经济社会发展的瓶颈制约。比如，过去每年春运，半个中国挤铁路的景象还历历在目，60后、70后对当时铁路“一票难求”的局面还记忆犹新。短期内巨大的返乡探亲人流必然与铁路的供给难以匹配，怎么办？经济学家开出的药方往往是涨价。价格是供需关系的调节器，涨价固然能够对需求产生调节作用，但人们回家过年的需求有一定刚性，而且社会主义国家有责任让广大收入较低的返乡人群能够回家过年，低票价是对一部分“农民工”回家过年的基本福利。在收入水平和生活水平没有达到一定阶段的时候，铁路涨价是对这些基层劳动者回家权利的剥夺。宁愿买票难点、条件艰苦点、车开得慢点，只要票价便宜能够回家过年，就是巨大的满足。当然，这样的交通运输谈不上“人民满意”。多年来，党和政府把交通运输业放在优先发展的位置，加大扶持力度，创新发展方式，助力铁路、公路、民航、水运快速发展，实现从“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”经济社会发展需要。中国特色社会主义新时代，人民日益增长的美好生活需要体现在交通运输上，就是要满足人民对便捷出行、文明出行、绿色出行的需求。交通运输行业本质上是一个服务性行业，必须高度重视改善群众对交通运输服务的体验，大力发展智慧交通和共享经济，不断满足日益增长的高端化、个性化、差异化出行需求。还是以铁路客运为例，现在打开手机铁路的购票网站，高铁、动车、特快、快车等不同速度的列车都可以搜索到，可以满足不同时效性要求的人们出行，购票十分方便，到车站整夜排队买火车票的场面一去不复返。在春节和国庆等节假日，还会加开返乡列车以及旅游列车，满足不同人群的需要。未来，还会有时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等时效性更好的客运服务模式，以满足不断增长的人们出行的需求。未来，“适度超前”的交通运输服务体系不但让人们出行的本身满意，还会回应人们对更加安全、更加绿色、更加愉悦等诉求，“复兴号”高铁已经让中国人的出行有这样的感受，外国网友常常以无比羡慕的态度表达其乘坐中国高铁的感受。交通运输的基本属性是战略性、引领性、基础性产业和服务性行业。 “保障有力”主要体现在交通运输的战略性和基础性上。“保障有力”就是要在突发和紧急情况下发展战略性和基础性作用。贾大山曾经做过一个很好的比喻，通过武林高手来解释什么是交通运输的“保障有力”。在平常的日子，武林高手砍柴烧饭、吃喝拉撒睡，与常人无异。只有到了外敌入侵、路见不平的时候，武林高手具有主动出击、一击致命的非凡能力。因而，“保障有力”主要体现在交通运输在非常时期的非凡能力，这是国家实力的现实体现，也是交通运输支撑国家战略而必须花大力气提升和解决的方面。从海运来看，什么是“保障有力”？贾大山、金明所著《海运强国发展模式》中全面总结了海运的地位和作用，指出：海运是综合运输体系的重要组成部分，是融入经济全球化的战略通道，是我国应对国际政治、军事和经济事务的有效力量，而且具有重要的经济价值、环境价值和休闲娱乐功能。新时代，海运的战略性和现代性作用体现在：海运是海洋强国最直接的体现形式和率先实现的目标，海运业将在“一带一路”建设中发挥先导性和战略性作用，海运业还是对贸易强国的直接支撑。当前，我国海上地缘政治形势复杂性日益凸显，海运将承担国家“遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务”。面向未来，海运业的“保障有力”指的是，构筑军民融合发展模式，确保国防安全船队；构筑与经济社会融合发展模式，引导经济安全船队；构筑与国际融合发展模式，优化营商环境，推动商业船队实现可持续发展。在最初的交通强国建设的提法中，交通强国的目标之一是“世界领先”。如今改成了“世界前列”，比较符合当下及未来中国发展的实际。“交通强国”的前两个总体目标，体现的是交通运输未来在纵向上的发展愿景。与此同时，还需要了解中国的交通在未来的持续发展中处于什么样的水平，这就需要横向比较，“世界前列”给出了交通强国未来所处的国际位置。目前，中国的交通运输装备突破了很多关键技术，但是在很多领域仍然处于跟跑或者并跑的阶段，比如中国的大飞机尚处于实验阶段，中国船舶工业的核心部件还掌握在外国人的手里，中国在新能源车和无人驾驶领域也处于跟跑的状态，只有少数领域处于并跑状态，比如中国在高铁领域的技术，而在交通运输领域的规则、标准和规范的国际话语权更弱。通过未来30多年的努力，到本世纪中叶，在基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平等领域实现位居“世界前列”的目标。
