海口拟通过填海造地形成南海明珠人工岛，以开发建设25万总吨级邮轮母港及配套设施、国际游艇会及配套设施、免税商业区、海洋主题公园、水上运动基地(含公众娱乐区)、涉外娱乐服务区等高端产业。

海口市政府编制了《海口市海口湾南海明珠邮轮港旅游综合开发人工岛区域建设用海规划》并上报国家海洋局审批。国家海洋局批复原则同意，规划期限5年(2014年至2018年)，规划用海面积459 .3244公顷，其中填海造地用海265.4317公顷，其它用海193.8927公顷。