1．国家政策扶持

我国一直高度重视邮轮产业的发展，早在2015年国务院发布的《中国制造2025》中，就明确将大型邮轮设计建造作为我国高技术船舶发展的重要方向；同年9月，工业和信息化部、国家发改委、国家旅游局等六部委联合发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》，其中也提出要加快实现邮轮自主设计和建造，推动国内有实力的造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作，尽快实现首制船自主设计建造突破。

可以说，目前宏观政策方面，国家给邮轮制造业营造了非常好的氛围和环境，但是从具体措施和事项来看，还缺乏细化具体、可行有效的切实措施，如鼓励相关制造企业与世界一流的邮轮游艇制造企业合资合作，对设计制造企业采取差别化的财政扶持和税收政策，提供低息或无息贷款等方面。

在这方面，有的地方已经在先行先试，比如海门市。海门市政府与招商局集团合作，在海门打造世界一流的海工装备基地。海门举全市之力推进豪华邮轮制造项目，海门市委、市政府专门成立了豪华邮轮制造项目服务协调领导小组，由市委书记、市长担任组长。开发区专门成立了豪华邮轮产业园，组织专门班子服务豪华邮轮制造及配套产业园项目，同时在要素保障、配套园区建设等方面全面满足项目建设需求。

2.突破核心技术

目前，邮轮制造的核心技术主要掌握在欧美等发达国家和地区，几乎被意大利芬坎蒂尼、STX欧洲和德国迈尔三家船厂垄断，我国在邮轮制造的核心技术方面几乎是空白。当前我国很多造船厂基本属于“组装厂”，很多配套设备的生产能力较低。比如据了解，主机、卫星通讯导航系统等配套设施大都需要进口。据统计，目前我国国产设备装船率不到40%，而韩国造船设备配套国产化率达到85%左右。因此我国邮轮造船企业必须坚持技术革新，突破邮轮建造的核心技术瓶颈。

邮轮制造的核心技术主要包括：邮轮设计、船体建造、内饰与客舱建造、项目管理等。

邮轮设计：这是邮轮制造最核心的技术，包括技术设计、外观与内饰设计两部分，前者由船厂完成；后者要由专业公司完成。目前我国邮轮设计短板明显，尤其是在后者（外观与内饰设计）方面，更显不足。

船体建造：包括装备采购、分段建造和组装、船体总装、舾装等环节，除机舱设备外全部采用标准化工艺，其中整体舱室吊装、大尺度水上合龙等技术难度都很高。

内饰与客舱建造：邮轮客舱内饰极尽豪华，对工艺技术要求很高，占工程总量的2/3，总成本的30%-50%，与船体建造分开，采用模块化整体预制技术。

项目管理：邮轮建造有严格期限，在分包模式下，需要对子模块、供应商进行复杂的统筹安排，实现设计、采购、生产各环节的协同一致，对项目管理能力要求很高，是非常大的挑战。