图为浙江六横正在打造的国际豪华邮轮修造基地。 林上军 摄

进博会期间，中、美、意三国企业共同签约，宣布开建第一艘“中国制造”大型邮轮，为我国邮轮经济注入了一剂兴奋剂，一时间业界对邮轮经济关注度再度升高。

近年来，从中央到地方都十分重视邮轮经济发展。不久前，交通运输部、文化和旅游部等十部门联合印发了《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》，释放了诸多政策利好。而邮轮经济发展的重点地区——长三角区也密集出台了大量扶持政策。

目前国内许多沿海港城紧紧抓住邮轮旅游的巨大经济效应，纷纷进行邮轮码头的建设。上海市已经把发展邮轮产业、邮轮经济列入城市规划纲要，并为此而制定了专项发展规划，其中上海吴淞口国际邮轮港已成为亚洲第一、全球第四大邮轮母港。然而，建设高水平的上海国际邮轮中心，单单依靠上海地区的力量较难实现，还需要发挥长三角地区的资源优势，实现与长三角地区邮轮产业的联动，提高航运综合服务功能，打造以上海邮轮旅游为主导的长三角地区邮轮产业链。

当前，长三角区域一体化发展已上升至国家战略。在这样的背景下，长三角如何才能做好邮轮经济这篇文章？近日，记者进行了深入采访。

长三角邮轮产业联动具多重优势

2018年10月，上海正式印发的《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》中提出，要推动长三角邮轮经济一体化：依托长三角旅游、交通、产业等合作机制，促进长三角邮轮经济协同发展；充分发挥上海邮轮母港的引领作用，与连云港、舟山等共同探索区域邮轮组合母港建设、运营和管理；推动建立长三角邮轮旅游服务联盟，促进长三角旅行社与邮轮公司、港口的对接，规划覆盖长三角的景点旅游线路，扩大省际邮轮直通车覆盖范围。

目前，我国初步形成了环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海地区五大区域港口群的分布格局。上海市处于长江的入海口，正位于中国海岸线“弓”字形状的顶部，地理位置优势非常明显。以上海市为中心画幅射300公里的圆圈，就可以覆盖长三角地区的15个经济活跃的城市，这显现出长三角地区独特的区位优势。

长三角地区旅游经济资源为邮轮发展提供绝佳条件。

根据《上海市民出游报告》内容，华东地区以绝对优势成为上海市民出沪游的首选目的地，占全国市场的71.4％，在华东地区排名前3位的是江苏、浙江和安徽。

《上海旅游消费大数据报告》显示，江苏、浙江两省来沪旅游消费的人数最高，约占全国总量的27%，超过1/4。由此可见，“长三角地区乃至长江下游沿线省份除了经济往来比较频繁，旅游产业也形成了良性互动。”上海港国际客运中心开发有限公司冯宪超认为。

长三角地区邮轮产业专业化程度高。上海工程技术大学李霞介绍，根据国际邮轮协会（CLIA）和BERA的年度报告，旅游业、零售业、金融保险业、交通运输业、交通运输设备制造业是邮轮产业的关联产业，也是邮轮产业集群的主要产业要素。这些产业的专业化水平越高，对长三角地区邮轮产业联动发展越有利。查阅《中国统计年鉴》的相关资料，可以看到长三角地区的上述指标都远远高于全国平均水平。

“总而言之，上海市发展邮轮产业，与长三角地区其他城市的相关产业有地理集中的优势基础，目前长三角地区正在打造‘世界第六大城市群’，这些都使邮轮产业的集聚效应放大到整个长三角地区成为可能。”李霞认为。

合力打造世界邮轮旅游目的地

丰富的港口资源成为长三角发展水上旅游市场的优势和依仗。不过，长三角邮轮旅游的客流主要集中在上海，其他邮轮港口数量较少且发展滞后，难以串联形成长三角邮轮旅游航线，且邮轮航线以始发为主。整个长三角尚未成为成熟邮轮旅游目的地。

业界人士认为，目前还存在一些政策问题需要解决。比如上海市多部门正探索打造“多点挂靠”的邮轮旅游模式，通过与国内多个邮轮港口城市联动，吸引更多的国际游客。

对于邮轮“多点挂靠”模式，上海国际航运研究中心政法所副所长、上海海事大学法学院副教授林江指出，长三角可以利用自身优势先行试点。

华师大工商管理学院旅游学系副教授孙晓东建议，长三角邮轮旅游一体化发展，可以借鉴美国佛罗里达州邮轮发展经验。迈阿密港、卡纳维拉尔港和埃弗格莱兹港三大重要邮轮港口，统筹发展、错位竞争、整体营销，建立了完备的邮轮旅游供应链，并主导成立了佛罗里达-加勒比邮轮协会（FCCA）共同主推加勒比海地区的邮轮旅游一体化发展。

欧洲的内河邮轮发展，也很有启示。孙晓东认为，长三角可借鉴维京游轮为代表的内河邮轮发展模式，围绕长江、大运河、杭州湾等主要水系和沿岸历史文化名城，通过航线设计与岸上旅游产品的整合，将地域相近、水系相通、文脉相连、各具特色的旅游地资源集成起来，以丰富长三角邮轮旅游一体化内容。

上海吴淞口国际邮轮港副总经理、上海国际邮轮经济研究中心副主任叶欣梁建议，要充分利用沪苏浙皖长三角区域旅游一体化的发展机遇，发挥长三角在交通、旅游资源、区域合作等方面的优势，扩大区域旅游合作的广度和深度，联合推出若干“中短程旅游精品线路+邮轮”的产品，提升邮轮旅游产品的丰富性、精品性，更好地扩大邮轮旅游市场的需求，提升邮轮旅游产品的价值，提升邮轮旅游的“性价比”，使更多游客喜欢邮轮旅游。

共建共享千亿级邮轮产业链

中国邮轮市场面临极大的发展机遇。

据有关部门统计，今年1到8月，全国11个邮轮母港接待邮轮游客已经达到了314万人次，所以说中国已经名副其实地成为了全球第二大邮轮客源地，其中长三角区域作为中国最具活力的地区，占有约50%左右的国内邮轮市场份额，发展前景十分广阔，而在邮轮产业链中，港口无疑是重要的中枢环节。美国的迈阿密、西班牙的巴塞罗那之所以成为世界第一第二大邮轮港，并成为全球最主要的邮轮产业的发展基地，均因其区位和优良港口的优良条件。

邮轮产业素有“漂浮在水上的黄金产业”之称。根据上海市的发展预测，未来仅在上海运营的邮轮，其船供市场规模就达50亿元，若建成具有“全球采购、全球配送”功能的邮轮物资配送中心，将带动的长三角乃至全国范围物资采购量将呈几何级增长。

产业蛋糕里更大的一块是邮轮设计与修造，豪华邮轮是中国造船业最后一块未曾攻克的黄金高地。

国际邮轮业界权威预计，中国到2030年需要80-100艘邮轮，按每艘邮轮50亿元人民币造价计算，市场规模约3000-4000亿元，以50%的国产化率测算，邮轮建造设备和材料进出口总额在1200-1600亿元。

眼下，上海市宝山区已经与中船集团，以及全球最大的邮轮旅游集团美国嘉年华、全球市场份额最大的造船企业意大利芬坎蒂尼等建立合作联盟，将在外高桥建造豪华邮轮，并在宝山区打造配套产业体系。

不过，目前，长三角的邮轮总部、船供、服务、建造等相关产业集群主要集中在上海市，尚没有形成覆盖整个长三角的邮轮产业经济分工体系。

对此，原国家旅游局副局长吴文学建议，依托上海，开辟上海舟山宁波沿海邮轮航线；做大邮轮维修业，舟山对此很有优势，从修邮轮向造邮轮发展。

此前，上海宝山区发布的《宝山深度融入长三角一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》中，也将协同推进“邮轮全产业链创新”放在了重要位置。

根据该计划，将充分发挥上海邮轮母港的引领作用，与连云港、舟山等共同探索区域邮轮组合母港建设、管理和运营；发挥上海、南通、舟山、芜湖、安庆等地在造船、海工、维修、船配及保税燃料油供应服务等方面的协同优势，加快发展豪华邮轮等高技术附加值船舶，推进水下生产、动力定位等海洋工程装备核心系统和配套设备开发；每年举办亚太邮轮大会，明年开始新增长三角邮轮协同发展分论坛。

交通的便利不仅推动传统产业的优化布局，也催生了诸多新兴产业。依托邮轮母港建设，上海成为邮轮产业的集聚地，而船舶供应、市场拓展以及制造业延伸，都离不开长三角城市群的协同合作。

上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司董事长王友农说：“长三角具有坚实产业基础和完整产业链条，依托长三角的研发、制造等优势，邮轮配套产业将释放更大的发展潜力。”