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关于交通强国建设,官方最权威的解读来了!

来源:交通运输部  2019-09-25  我要评论  

导读:

24日下午,国新办举行《交通强国建设纲要》新闻发布会。

中央广播电视总台央视记者:请问《交通强国建设纲要》核心思想是什么?另外,今年是新中国成立70周年,在这70年当中,我们交通领域取得了哪些成就?

李小鹏:新中国成立以来,在党的领导下,在社会各界和人民群众的大力支持下,在历代交通人努力的奋斗下,交通运输业确实取得了历史瞩目的成就,发生了历史性的变革。我们的综合交通运输应该说日趋完善,我们的基础设施规模不断增加,我们的装备水平不断提升,我们的科技创新能力也在不断提高,对外合作不断扩大,运输服务 能力也显著提升。大家都知道,中国的高铁、中国的路、中国的桥、中国的港口、中国的机场,都成为了我们新中国亮丽的名片。

有些数字可以给大家简要地报告一下,增加大家的印象。先说说基础设施,在铁路方面,2018年末,我们铁路营业总里程是13.2万公里,这个数字比1949年增长了5倍,高铁从无到有,现在通车里程达到了2.9万公里,已经是世界第一。公路方面,通车的总里程是484.7万公里,是1949年的60倍。高速公路同样也是从无到有,现在达到14.3万公里,居世界第一。在水运方面, 全国的通航的航道总里程是12.7万公里,是1949年的1.7倍。在这当中,等级以上的航道有6.6万公里,全国拥有生产性的码头泊位23919个,这是1949年的148.6倍,在这当中万吨以上的码头有2379个,去年年底世界港口按吞吐量排名的话,前十港口我们占了7位,排在第一的是宁波舟山港, 排在第二的是上海港,排在第三的是唐山港,广州港排第五,青岛港排第六,苏州港排第七,天津港排第九,十大港口我们占了七大,而且是前三名。

在民航方面,我国境内民用航空颁证机场235个,年旅客吞吐量达到1000万人次的通航机场有37个,定期航班的总条数达到了4945条,这是1950年的412.1倍。在邮政方面,到2018年末,邮路的总长度是985万公里,邮政行业共有营业网点27.5万处,分别是1949年的14倍和10.4倍,这是看基础设施。如果看运输情 况,2018年全国完成旅客运输量179亿人次,这是1949年的131倍,完成货物量506亿吨,是1949年的271倍。从这些数字可以看出我们交通 运输的发展,人民群众的获得感、幸福感、安全感也在不断提升。

当然,我们清醒的认识到,我们交通运输的发展还存在着问题和不足,比如说我们的基础设施还不够完备,在偏远贫困地区基础设施还有很大的短板,比如装备虽然现 代化了,但研发能力还不是很强,还需要提高。再比如物流业还不够发达,物流的成本还需要降低,物流的效率还需要进一步提高。再比如说管理能力和服务水平都 需要进一步提升。这恰恰是需要在交通强国建设中解决的问题。

党的十九大作出了建设交通强国的重大决策。刚才我讲到,这是党中央作出的一项重大的决策。我认为有四个方面的重大意义:

第一,建设交通强国是服务人民的需要。我们中国特色社会主义进入了新时代,人民的生活水平在不断提高,人民对过上更加美好幸福生活的要求更高,因而对交通运输业提出了更高的要求,那么建设交通强国就是满足人民需求、服务人民的需要。

第二,是服务国家的需要。交通业是基础性、战略性、先导性的产业,也是服务性的产业,它的发展必然对国民经济起到保障和促进的作用,所以建设交通强国将对加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国提供坚强有力的保障。

第三,是时代的需要。当今世界科学技术迅猛发展,新的产业也不断涌现,新技术和新产业对交通运输的发展提出了更高的要求。我们加快交通强国建设,有助于抢抓世界科技革命的机遇,推动交通运输业更好、更快的发展。

第四,是坚持问题导向,促进交通高质量发展的需要。刚才我讲到了,我们交通运输业70年来有很大的发展,取得很大的成就,但是还存在一系列问题、短板、毛病、不足,通过交通强国建设,我们能够克服困难、解决问题、改进不足,向前更好、更快的发展。

编制《交通强国建设纲要》的核心思想,就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,立足交通、着眼全局、面向未来,重点是“五个坚持”“三个转变”。

“五个坚持”是坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想。

“三个转变”是推动交通发展从追求速度和规模向更加注重质量和效益转变,由各种交通方式相对独立发展向综合交通发展转变,由依靠传统的要素驱动向更加注重创新驱动转变。

下一步,我们将在党中央、国务院的领导下,贯彻落实《建设纲要》的精神,加快推动交通强国建设,为人民提供更好的交通服务,为社会主义现代化强国提供有力的支撑。

中央广播电视总台国广记者:刚才小鹏部长介绍了《建设纲要》的总的目标,我想知道在这个纲要里有没有一些看得见,摸得着的一些实在的目标。另外,我想知道铁路、民航和邮政在我们交通建设强国建设当中发挥什么样的作用?未来有一些什么样的发展规划?

李小鹏:谢谢这位记者的提问,又重点又全面,重点是抓住了看得见,摸得着的目标,全面是把综合交通全部都扫到了。

确实,交通强国建设,我们刚才说了一个总目标,人民满意、保障有力和世界前列。在这个总的目标下,我们又提出了两阶段的目标。

第一个阶段,从2020年到2035年,用15年的时间基本建成交通强国。这个基本建成交通强国当中讲到现代化综合交通运输体系基本形成,人民满意度明显提高,支撑国家现代化建设能力显著增强,交通国际竞争力和影响力显著提升。

第二个阶段, 从2036年到2050年,就是到本世纪中叶,叫做全面建成交通强国。这当中的描述是这样的,要全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设 施的规模质量,技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化的水平位于世界前列,交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影响力达到国际先进水平,全 面服务和保障社会主义现代化强国建设、人民享有美好的交通服务。这就是总目标下分成两个阶段的目标。大家可能觉得还不解渴,还有什么具体的目标?

这几天可能在网上、在其他一些场合,交通行业的人和社会各界人都有热议,叫做“三张交通网”和“两个交通圈”,这就是具体的目标。“三张交通网”,就是我们要通过交通强国的建设打造“三张交通网”:一是发达的快速网。主要包括高铁、高速公路、民航,主要突出高品质、速度快等等特点。二是完善的干线网。主要是由普速铁路、普通国道、航道,还有油气管线组成,具有运行效率高、服务能力强等特点,人流、货流、物流通过它快速有效的输送。三是广泛的基础网。主要是由普通的省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成,这张网就是覆盖的空间大、通达的程度深、惠及的面比较广,这三张网构成了交通的体系,这 就是看得见,摸得着的,你想走快就走快速网,你想运行效率高、服务能力强,就走干线网,在更广泛的农村地区、更广泛的地区就用基础网,都可以实现交通的需 求。

“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球的快货物流建立起来的快速服务体系,一个圈就叫做“全国123出行交通圈”,我们力争要实现都市区一小时通勤,城市群两小时通达,全国主要城市三小时覆盖。二是“全球123快货物流圈”,力争货物国内一天送达,周边国家两天送达,全球主要城市三天送达。应该说,这三张网特别是这两个交通圈,这些目标一部分在一些发达地区目前已经初步具备了 条件,有的可能已经初步实现了,但是品质还不高,但是在更多的地区还没有达到,还有一些地区还有较大的差距。所以我们下一步在交通强国的建设过程当中,还 要努力建设,争取能够早日、全面实现建成这“三张交通网”、“两个交通圈”的目标,努力地提高水平,努力地让人民群众满意。

这就是我回答的具体目标。下面关于铁路、民航和邮政的问题,分别请铁路局的于春孝同志、民航局的董志毅同志还有邮政局的戴应军同志分别回答。

于春孝:铁路是国民经济的大动脉,也是我们国家关键的基础设施和重大民生工程,是综合交通运输体系的骨干,建设交通强国铁路更应率先实现现代化。这既是建设社会主义现代化强国的内在需要,同时也是交通强国建设的重要任务。因此,我们必须准确研判未来铁路发展所面临的新形势、新挑战、新格局以及新要求,科学分析铁路客货运输需求,明确发展思路、目标,努力建设交通强国铁路篇。

根据初步研究成果到本世纪中叶(2050年),我们将最终形成运输保障能力强大、战略支撑有力、运输服务高效、资源环境友好的功能完善、服务一流、绿色环保 的现代化铁路网。在基础设施布局方面,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,构建高质量发展的铁路网络和综合交通枢纽建设。在 铁路交通装备方面,实现3万吨级重载列车和时速250公里级高速货运列车等方面的重大突破,合理统筹安排时速400公里级高速轮轨客运列车系统、时速 600公里级高速磁悬浮系统等技术储备研发。在运输服务方面,构建以高铁为主的大容量、高效率的区际快速客运服务系统,提升通道旅客运输能力。优化运输结 构,加快推进港口集疏运铁路,物流园区、大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设,推进大宗货物和中长距离货物运输向铁路有序转移,适应现代物流 高质量发展对铁路运输的要求。

董志毅:在经济全球化的背景下,国际航空枢纽不仅仅是一种交通基础设施,更是区域经济融入全球经济的窗口和参与国际分工和竞争的有利手段,同时也是提升城市国际的竞争力、影响力的重要载体和参与全球资源配置的一个重要平台。特别是在交通保障国家倡导的以构建人类命运共同体为目标的“一带一路”行动计划中,鉴于国际航空枢纽具备广范围、长距离、高时效的通达服务这个独特优势,民航发挥着不可替代的重要作用。

在我们民航发展的“十三五”规划中,民航局主动服务国家对外开放的战略,提出了以三大世界级机场群、十大国际航空枢纽为核心,29个区域枢纽为骨干,非枢纽 机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系。具体到国际航空枢纽方面,着力提升北京、上海、广州等地机场的国际枢纽竞争力,逐步提升成都、昆明、深圳、 重庆、西安、乌鲁木齐和哈尔滨等机场的国际枢纽功能。

近年来,中国国际航空枢纽在全球的航空运输市场中的竞争力和影响力在不断增强。我们统计了一下,2018年,中国十大航空枢纽中,有8家机场进入全球客运的 50强,其中包括了北京、上海浦东、广州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹桥机场。特别是首都机场,成为继美国亚特兰大机场之后全球第二个年旅客吞吐量 过亿人次的机场。

为了加快推进国际航空枢纽建设,“十三五”以来,我们积极推进了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群的建设,会同各级地方政府相继制定实施了乌鲁 木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆五个国际航空枢纽,以及郑州国际航空货运的战略规划。现在正在推进西安、北京“双枢纽”战略规划的编制。面向未来,我们还 将主动作为,站在“大交通”的角度,加强互联互通,坚持全球视野,站在服务全方位对外开放战略的高度,以世界级的机场群和国际航空枢纽为核心,构建多向立 体、内联外通、覆盖全球的快速运输通道,建设交通强国的民航篇,推进实施民航强国战略,为人民出行和货邮运输提供更安全舒适、便捷高效的服务,为国家发展 战略发挥更大的交通支撑作用。

戴应军:我给各位媒体朋友介绍一下有关邮政的情况。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国邮政业实现了迈入邮政大国的历史性跨越,全行业规模增速在全球邮政业中处于前列,快递业务量稳居全球第一,现在每天的业务量将近2亿件,对全球快递业务增长的贡献超过50%。进入新时代,邮政业开启了新征程,我们的目标是:到2035年,邮政业在部分地区和重点领域达到世界前列。到本世纪中叶,全面建成人民满意、世界前列的交通强国邮政篇。

邮政业落实交通强国战略部署,要坚持人民邮政为人民,以创新为第一动力,推动行业发展质量变革、效率变革和动力变革。一是加强基础网络建设,构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的网络体系。二是一手发展邮政普遍服务,一手推进快递普惠发展,提升寄递领域公共服务水平。三是推进快递扩容增效,拓宽“寄递+”领域,推动形成高效便捷的服务体系,更好地服务民生福祉和生产发展。四是加快构建国际寄递物流供应链体系,形成多元集约、便捷顺畅、互利共赢的国际寄递网络。五是建设可持续产业生态体系,加快科技创新和产业数字化转型,推进绿色邮政建设,服务国家生态文明建设。

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