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关于交通强国建设,官方最权威的解读来了!

来源:交通运输部  2019-09-25  我要评论  

导读:

24日下午,国新办举行《交通强国建设纲要》新闻发布会。

中国日报记者:《建设纲要》提出构建安全、便捷、高效、绿色经济的现代化综合交通体系,取消全国高速公路省界收费站工作,可以说是落实这一理念的具体措施,请问李部长这项工作目前进展如何?

李小鹏:谢谢你的这个问题,应该说,你说到了交通运输行业今年一个重大的任务。前面我讲到了,高速公路网络是整个现代化交通网络的一个重要的组成部分。因而,建设高效的高速公路网是交通强国的一部分,所以你这个问题既和我们的任务相关,也和今天的主题相关。

大家都知道,我们国家高速公路的建设是以省为基础的,所以过去在省和省之间设收费站,这是一个必然的无二的一个选择,再加上当时技术条件不具备、网络也没有 这么发达,所以我们的私家车也好、营运的车辆也好,开到省界的时候都要先缴费,把这个省的费用结算完再走到下一个省。这是过去发展必然走过的路,发展到今 天了,一个是更加不方便了,效率低了,感受不好了。另外现在的计算机、网络,特别是不停车快速收费系统的装备都已经发展的很成熟了,具备取消省界收费站的 条件了。那么就应该把它取消了,取消了它,可以提高通行效率,取消了它,可以降低物流成本,取消了它,可以减轻人民群众的负担。所以,今年5月国务院办公 厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的实施方案》,这个方案当中明确,力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站,确立了这么 一个目标。

为了完成好 这个任务,经国务院同意,成立了由交通运输部牵头的部际领导小组,在交通运输部内还专门成立了撤站的总指挥部,就是取消高速公路省界收费站的总指挥部,这 个总指挥部制定了一系列方案,印发了一系列的规范、政策、文件,制定了计划,全力在推动这项工作。各个省(区、市)相继成立了省级工作的领导小组和指挥 部,各省都明确了时间表、路线图,目前取消高速公路省界收费站正在全国全面推进,应该说已经取得了明显的成效。

第一,ETC,就是电子不停车快捷收费装置的发行持续加速,到今年的9月18日,全国ETC用户累计已经达到了一亿三千零五十一万,完成总发行任务的68.39%。其中,今年新增用户是5396万,比去年年底增长了70.48%。目前,全国每天的ETC发行量,我们叫日均发行量,大约在60万张左右,是去年全年日均发 行量的13.6倍。越来越多的用户在自己的车上装了ETC,这样的话,随着ETC用户的增长,高速公路ETC的使用率也迅速提高,现在为止,出口和入口的 使用率分别达到了43.51%和43.13%。我们的目标是到今年年底左右,发行量要达到汽车保有量的80%,使用率要达到90%。这样的话,在取消高速 公路省界收费站之后,整个高速公路才能够畅通,所以在这里我也呼吁司机朋友们,大家要安装ETC,不但自己方便,而且还能使全网的效率提升,大家也方便。

第二, 工程建设全面推进。要取消省界收费站,首先要把省界收费站拆除了,这是一个工程建设的任务,然后还要把ETC的车道增加了,司机朋友都知道,过去在高速入口,一般ETC的车道是少数的,非ETC的车道是多数的,今后应该是ETC占多数,非ETC占少数,这有一个建设的任务。

第三, 为了保证畅通运行要装许多门架,在高速公路几十公里远就要装一个门架,这样使得计费更加的精准,这个门架也是一个建设任务。这个建设任务目前全面展开了, 应该说得到了积极推进。ETC门架的建设开工率达到了98.1%,ETC车道的开工率达到了81.4%,高速公路入口称重检测系统开工率达到79.9%。还有就是老的省界站的改造开工率达到了55.7%。所以,整个工作在积极推进。

第四, 政策完善,法律法规修订的工作正在积极的推进。做好这项工作,需要完善绿色通道政策,需要完善节假日的免费通行政策的落实办法,需要规范地方的优惠政策, 还需要调整货车的计重方式等等,这些工作都在积极推进。另外,刚才我提到了公路法、收费公路管理条例的修订工作,也在积极有序推进当中。当然,这项工作是 一个重大的系统工程,任务非常繁重,推进过程中也出现了一个问题,朋友们抱怨,比如ETC的发行和服务还存在问题,有的登记了要装ETC,迟迟不到货,有的到货了可能设备完好率不高,还有损坏等等,再有的省份建设工程推进缓慢,还有的地方ETC车道改造缓慢,结果ETC车多、车道少,ETC车道反而出现了暂时堵车的现象,对这些问题我们都高度重视,采取了措施,加以改进、完善,推动整个工作向前进行。

按照全国取消高速公路省界收费站工作的总体部署,10月份,我们要加快推进各项工作,11月份起,就要开始联调联试的工作,因为这是一张大的网络,怎么让它运转好,需要进行联调联试。交通运输部将会同有关部门,加强组织领导、统筹协调、指导各地紧盯目标,争分夺秒,全力攻坚,坚决打好取消高速公路省界收费站 这场硬仗,我们争取向党、国家和人民交上一份满意的答卷,也请媒体朋友们监督,多提宝贵的意见、建议。

彭博新闻社记者:刚才您提到了很多交通领域发展计划,您是否可以介绍一下为了发展这些计划,您设想中有多大的投资规模呢?比如您提到了我们有一些民航枢纽的建设考虑,在这一方面有什么投资的计划和准备?

李小鹏:谢谢这位记者的提问,首先,我想强调的是,交通强国的建设绝不仅仅是基础设施的建设,它有基础设施建设内容,而且基础设施的建设是其中重要的组成部分,但是 除了基础设施建设之外,我们还要提高装备、服务、治理的水平等等。这些在交通强国建设当中占有很重要的位置,这是其一。

其二,确实,要想建设基础设施,要想达到更高的水平,需要有巨大的投资。现在建设纲要并没有涉及到这个问题,这个建设纲要是一个总的统领、总的要求,在建设 纲要公布之后,我们在它的指导下,下一步就准备编制2020年到2050年国家综合立体交通网规划纲要。在这个规划纲要当中,对未来的发展有更进一步的描 述,可能会对一些重大的工程、基础设施建设项目有所描述。但是可能会给出一个大的盘子,会不会有具体投资项目,我认为可能还达不到你问题的要求。这个问题 怎么解答呢?就是要在我们五年规划当中回答。现在我们按照党中央、国务院的安排,已经开始启动第14个五年规划的编制工作,编制工作正在进行,所以现在我 还回答不了你具体的数字,下一步规划公布的时候我一定向你通报。

中央广播电视总台中国交通广播记者:《建设纲要》如何支撑和服务国家战略的实施?

李小鹏:这个问题请戴东昌副部长回答。

戴东昌:交通基础设施是基础性、战略性、先导性和服务性的行业,它跟国计民生、和经济社会发展、和我们每个人都密切相关,事关经济活力、事关国家的竞争力,而且我们每个人都有深深体会。在强国建设纲要里面,充分体现和部署了交通发展对国家战略的支撑和服务方面的要求。应该说,建设纲要是牢牢把握了交通运输的定位,就是基础性、战略性、先导性、服务性的地位,服务国家重大战略的实施。

第一,服务区域协调发展战略。区域协调发展战略没有交通的联通,那是万万谈不到的,所以我们推动四大板块,也就是东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴,这是我们多年来一直持续支撑和 服务于四大板块的发展。长江经济带、京津冀协同发展以及雄安新区建设,黄河流域生态保护和高质量发展战略,“一带一路”倡议以及粤港澳大湾区、海南、长三 角一体化等区域交通协调发展,在这些大家非常熟悉的国家战略、区域发展战略里面,交通运输都是重要的一个篇章,而且是先行的,是起引领作用的,我们几乎都 有专项规划,充分发挥交通在区域发展当中的先行作用。

第二,服务三大攻坚战。全面提升交通的服务水平、助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

第三,服务乡村振兴战略。刚 才我在跟大家介绍“四好农村路”建设过程中也提到了,下一步我们要服务于乡村振兴战略,一个重要的载体就是“四好农村路”的建设,以这个作为重要载体,促 进交通运输的公共服务均等化,特别是大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,包括垦区、林区的交通发展,提升乡村振兴能力。

第四,服务扩大开放战略。构 建互联互通、面向全球的交通网络中,应该说,先行收获的领域里重要的一点就是交通运输。我们常常说,交通运输不是自生的而是派生的,交通运输的需求来自于 经济、社会和人类活动的需求,所以交通运输发展,特别是交通强国建设,一定是紧紧围绕这个需求,来满足服务和支撑的需求,特别是国家重大战略的实施,人民 群众的日益增长的对交通运输的需求,使我们真正做到纲要里所提到的要人民满意、保障有力、世界前列的要求。

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