2020年1月22日,国家财政部、税务总局、海关总署联合发布《关于对国际航行船舶加注燃料油实行出口退税政策的公告》,明确自2020年2月1日起对国际航行船舶在中国沿海港口加注的燃料油(编码为27101922),实行出口退(免)税政策,增值税出口退税率为13%2020年4月28日,商务部、海关总署发布公告,自2020年5月1日起,我国将低硫的5-7号燃料油(硫含量不高于0.5%m/m,海关商品编码2710192210)纳入出口许可证管理货物目录。同期,商务部下达2020年第一批低硫船用燃料油出口配额的通知,针对五家石油企业一般贸易出口配额总计约1000万吨。三项政策的相继发布,有效维持了国内油品市场的正常秩序,有助于国内炼厂合规生产低硫船燃及出口流程的相关管理,国内炼厂与保税区的通道有序建成,国内拥有出口配额的炼厂顺势抓住低硫趋势下保税燃料油市场机遇,开始规模化供应,产能释放明显。随着炼厂规模化生产,我国保税市场对国外资源依赖度大幅降低,而成本与竞争力则大幅提高,中国保税船燃市场迎来了新的机遇。

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据海关数据显示,2020年1-5月中国保税船燃进口数量为586万吨,同比下滑19.89%。受IMO全球限硫正式执行的影响,我国燃料油进口种类、进口来源发生了一定的变化,与2019年相比,2020年1-5月我国自马来西亚、韩国进口占比增幅明显,新加坡的进口数量开始下降,而进口品种也由前期的高硫燃料油转为低硫燃料油。

随着燃料油出口退税政策的落地,国内炼厂开始规模化生产低硫船燃。据金联创不完全统计,2020年1-6月份中国保税用低硫船用重质燃料油总产量在298.9万吨左右。虽然国内外疫情导致航运需求疲软,炼厂利润不佳,但产量仍呈逐月递增的态势发展。且3月炼厂批量供应之后,国产低硫船燃产量在我国保税油消费量的占比就维持在45%-60%左右。后期随着炼厂产量的增加,国产低硫资源的占比会继续上涨。

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据海关数据显示,2020年1-5月中国保税油总销量为552万吨,同比增长18.05%。1-5月宁波舟山港船用燃油供应量170万吨,同比增长17%。中国保税船燃销量实现逆势增长,主要得益于国家政策红利的下放及中石化、中燃积极布局、保障低硫资源供应稳定,打破国内保税船用油长期依赖进口的局面。而舟山港销量的增长一方面是低硫出口退税政策的红利支持,另一方面在于海事和港航政策新突破。
 种种利好下,中国保税市场迎来了难得的发展机遇,但不出意外,保税油市场竞争也将更加白热化。一方面东亚各港之间竞争会异常激烈,或将通过"价格战"争抢市场份额,其中最主要的是舟山港与新加坡港口的竞争。船东通常在一条航线选择最具成本优势、服务条件最好的港口加注。另一方面,国内保税船供油商竞争也会异常激烈,中燃作为曾经垄断保税市场30余年的龙头老大,多年来保税船用油销量一直稳居第一。不过目前,中石化通过炼厂直供,优势明显,不断加大低硫船燃一般贸易出口力度,2020年保税油销量超过中燃,占据国内第一名的位置。

后市展望:前期中国保税船燃市场主要受原油价格暴跌以及终端需求疲软带来巨大的下行压力。自五月起,原油市场涨势强劲,消息面支撑尚可,且随着疫情的缓解,各国进一步放开前期封锁的城市,全球经济缓慢抬头,航运需求缓慢恢复,带动保税船燃价格稳步小涨。进入下半年,原油市场有望继续修复,保税船燃市场多延续稳中上涨态势,但考虑到航运需求要恢复正常尚需时日,故而上涨幅度多较为温和。

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